Il piano urbanistico attuativo e i titoli edilizi: procedimento, norme e vincoli

OBIETTIVI

Fare il punto sui procedimenti urbanistici ed edilizi sui piani urbanistici attuativi (Pua) e su tutte le problematiche a questi correlati dall’esecuzione delle opere di urbanizzazione, alla convenzione, al rilascio dei titoli edilizi, ecc.

ARGOMENTI

Quando si deve presentare un Pua?
Come fare quando non tutti sono d’accordo?
Si possono modificare i perimetri del Pua ed escludere coloro che non intendono aderire al Piano?
In quali a casi si può ridefinire l’ambito di un Pua?
Che tipo di provvedimento è necessario per ridefinire l’ambito di un Pua? Delibera di Consiglio o di Giunta?
Altri aspetti procedimentali:
Con che provvedimento si adotta, si approva o non si approva? Distinzione tra competenze gestionali (dirigente e struttura tecnica) e competenze di indirizzo urbanistico (politica).
In quali casi si deve ri – adottare?
Dobbiamo preoccuparci della vas o della verifica dell’assoggettabilità? Se sì, in quali casi e quando si avvia la verifica della Vas?
Nel caso in cui il Pua ricada in tutto o in parte in ambito sottoposto a tutela del paesaggio, è necessario acquisire l’autorizzazione ai sensi art. 146 del d. lgs. 42/2004?
Le opere di urbanizzazione: come trattarle in relazione al codice dei contratti? Il regime è libero? Ci dobbiamo preoccupare dell’idoneità della ditta costruttrice all’esecuzione delle opere visto che comunque si tratta di opere realizzate dal privato per conto del comune?
Quale grado di progettazione delle opere di urbanizzazione deve essere adottato/approvato dalla Giunta? Spesso verde, strade e parcheggi vengono definiti a scala urbanistica (non vengono precisati nel dettaglio), ma la giunta vorrebbe avere il giusto “controllo” della situazione e richiedere determinate cose, cosa che difficilmente può essere fatto a livello di adozione/approvazione a livello urbanistico anche per evitare che, un’eventuale successiva modifica, debba comportare una variante al pua con obbligo di ri – adozione e ri – approvazione. Come poter risolvere questo problema? Può essere di aiuto andare in analogia con i procedimenti dell’opera pubblica? Può essere utile un regolamento comunale che disciplini queste modalità?
La convenzione urbanistica. La durata delle obbligazioni. I contenuti principali. Può essere utile prevedere un termine per la firma della convenzione rispetto alla data di approvazione del Pua.
La polizza fidejussoria. Che caratteristiche deve avere? In quale momento deve essere presentata? Che deve avere? Quando è possibile escutere una polizza: a scadenza o per inadempimento?
La durata del Pua. Cosa succede all’interno dei 10 anni e cosa succede dopo i 10 anni di validità del Pua. Si possono rilasciare titoli edilizi relativi a loti ancora non edificati dopo i tremini di validità del Pua? E, in caso di rilascio dopo i 10 anni di validità, qual è il contributo di costruzione?
Quali sono le norme tecniche di riferimento. Se, successivamente all’approvazione del Pua, le norme di attuazione dello strumento urbanistico generale vengono modificate, valgono quelle vigenti all’atto dell’approvazione del Pua oppure si applicano quelle vigenti all’atto del rilascio dei titoli edilizi? E’ utile indicare qualcosa nella convenzione urbanistica? Nel caso in cui nella convenzione già stipulata non vi sia scritto nulla, come è corretto procedere?
Si può applicare il piano casa al Pua. Se sì , in quali casi? Come si risolve il problema del maggior carico urbanistico derivante dall’incremento del numero di abitanti insediabili e il dimensionamento degli standard urbanistici del Pua?

DESTINATARI

Professionisti che si occupano di edilizia, urbanistica e tutela del paesaggio (architetti, ingegneri, avvocati, geometri, liberi professionisti e funzionari tecnici delle pubbliche amministrazioni).

PROGRAMMA DEL SEMINARIO: 24 MARZO 8:30 alle 14:30

La presentazione del piano
– Gli aventi titolo
– I dissenzienti
La conformità urbanistica:
– Conformità rispetto al P.i./P.r.g.
– Modifica dell’ambito sopra e sotto la soglia del 10% del perimetro
– Deroghe al D.M. 1444/1968 e altre deroghe
Aspetti procedimentali:
– Avvio del procedimento
– Sospensione/interruzione del procedimento
– Adozione, pubblicazione, osservazioni, controdeduzioni e approvazione del piano
– Obblighi di pubblicazione derivanti dalla trasparenza
– Non approvazione del piano: competenze dirigenziali e/o della Giunta?
– Preavviso dei motivi ostativi ai sensi art. 10 bis in caso di non approvazione: necessità, competenza dirigenziale o della Giunta
La convenzione urbanistica:
– Esecuzione diretta delle opere di urbanizzazione e codice dei contratti
– Aree e opere di urbanizzazione: cessione/vincoli d’uso pubblico
– La polizza fidejussoria: quando presentarla e di che durata?
– I titoli edilizi: quali le n.t.a. di riferimento?
– La relazione tra l’esecuzione delle oo. uu. e la realizzazione degli edifici
– La definizione degli interventi che non costituiscono variante al piano
– Durata della convenzione e obblighi
Varianti al piano attuativo:
– procedimento, obblighi e competenze
Piano attuativo decaduto:
– Limiti e vincoli dopo la decadenza del piano
– Possibilità di rilasciare titoli edilizi successivamente all’efficacia del piano attuativo
– Onerosità dei titoli edilizi dopo la scadenza del piano
Piano attuativo e piano casa:
– Criteri di applicazione e criticità

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